近日，深圳市寶安區(qū)政務(wù)人工智能實驗室第一次聯(lián)席會議在北京清華大學(xué)順利召開，清華大學(xué)、騰訊、南威軟件、武漢大學(xué)等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者出席了會議。
會議期間，與會專家就人工智能在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用進行了深入探討，并聯(lián)合制定了《寶安區(qū)政務(wù)人工智能實驗室“新數(shù)據(jù)、新治理、新應(yīng)用”三年行動計劃》，大力推動數(shù)字政務(wù)與人工智能技術(shù)相結(jié)合，實現(xiàn)“即問即批”“高效辦成一件事”，助力寶安區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
寶安的“新數(shù)據(jù)、新治理、新應(yīng)用”是什么？簡要來說，“新數(shù)據(jù)”是指構(gòu)建AI精準(zhǔn)數(shù)據(jù)資源體系，大規(guī)模建設(shè)數(shù)據(jù)元件和數(shù)據(jù)產(chǎn)品，搭建公共數(shù)據(jù)服務(wù)門戶，實現(xiàn)服務(wù)申請、服務(wù)授權(quán)、應(yīng)用監(jiān)測管理閉環(huán)；“新治理”是指大規(guī)模使用AI開展數(shù)據(jù)治理工作，包括六種聯(lián)接治理、導(dǎo)則治理、安全治理三個方面，實現(xiàn)跨業(yè)務(wù)場景數(shù)據(jù)的最大化關(guān)聯(lián)、治理工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，數(shù)據(jù)產(chǎn)品使用可溯、去向可查、行為留痕；“新應(yīng)用”指以“數(shù)據(jù)要素+AI”重新定義應(yīng)用，對業(yè)務(wù)對象、規(guī)則、流程進行全面數(shù)字化，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動AI、AI驅(qū)動業(yè)務(wù)閉環(huán)，打造“數(shù)據(jù)飛輪”，為挖掘公共數(shù)據(jù)要素價值、助力推進基層政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。
圖1 寶安區(qū)公共數(shù)據(jù)飛輪
《寶安區(qū)政務(wù)人工智能實驗室“新數(shù)據(jù)、新治理、新應(yīng)用”三年行動計劃》是寶安吸收以往工作經(jīng)驗，與時俱進對政務(wù)服務(wù)改革和數(shù)字政府建設(shè)工作的新探索、新實踐，面對行動計劃如何落到實處的問題？寶安區(qū)以“審批事項服務(wù)化、服務(wù)事項流程化、流程建設(shè)數(shù)字化、數(shù)字治理智能化、智能平臺可視化”的“五化”來步步為營、推進落實。以寶安區(qū)針對企業(yè)服務(wù)搭建的“親清政企服務(wù)直達平臺”為例，未來企業(yè)辦事人在平臺上無論是咨詢政策法規(guī)，還是辦理業(yè)務(wù)，僅需簡單的人機交互，即可獲取詳盡解答，一站式完成政策申報、秒批等一系列流程，咨詢即可申請，申請即可秒批，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“即問即批”，真正意義上讓“高效辦成一件事”落地見效。據(jù)了解，寶安區(qū)親清政企服務(wù)直達平臺自2022年1月平臺上線以來，已累計啟動政策項目申報216項，收到企業(yè)政策申請18986筆，撥付金額超42.6億元，其中秒批資金率占68%，惠及企業(yè)6211家。
一、實現(xiàn)審批事項服務(wù)化，從企業(yè)找政策，到政策找企業(yè)，企業(yè)辦事不問人。寶安區(qū)親清政企服務(wù)直達平臺通過對企業(yè)特征、政策特征進行精準(zhǔn)識別和適配，智能分析出符合政策條件的企業(yè)名單，主動向企業(yè)推送個性化政策紅利，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，實現(xiàn)政策直達企業(yè)、企業(yè)辦事不問人，推動惠企政策應(yīng)享盡享、快速兌現(xiàn)，目前已累計向企業(yè)精準(zhǔn)推送政策信息8萬余條。
二、實現(xiàn)服務(wù)事項流程化，服務(wù)更規(guī)范、更高效、更透明，企業(yè)辦事不求人。在寶安區(qū)親清政企服務(wù)直達平臺提供全區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持資金政策的統(tǒng)一發(fā)布和申報入口，實現(xiàn)政策從發(fā)布到審批的全流程線上辦理。通過規(guī)范政策資金的行政審批流程，平臺形成受理、審批、反饋的業(yè)務(wù)閉環(huán)，減少大量中間環(huán)節(jié)，解決審批多、評估多、耗時長等問題，極大地提高政府工作效率。同時，平臺規(guī)范化的業(yè)務(wù)流程使責(zé)任分工落實到各個部門的工作人員身上，減少企業(yè)與政府之間的信息不對稱，讓服務(wù)工作更加公開透明。相關(guān)經(jīng)驗被國務(wù)院《政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革簡報》刊發(fā)推廣。
三、實現(xiàn)流程建設(shè)數(shù)字化，轉(zhuǎn)意識、轉(zhuǎn)方法、轉(zhuǎn)模式，企業(yè)辦事少用人。寶安區(qū)為更好的服務(wù)群眾和企業(yè)，在意識、模式和方法上全面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建企業(yè)全要素的數(shù)字空間。服務(wù)對象數(shù)字化，構(gòu)建全區(qū)1500項要素的企業(yè)數(shù)字畫像，梳理733項企業(yè)標(biāo)簽，構(gòu)建256項要素的政策畫像，梳理124項政策標(biāo)簽；辦事流程數(shù)字化，完成政策申報條件的數(shù)字化拆解，企業(yè)畫像和政策畫像在流程上邏輯關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)政策匹配精準(zhǔn)推送；辦事規(guī)則數(shù)字化，減少人工參與規(guī)則流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)1萬余件政策審批流程的“秒批”，讓企業(yè)“少填、少報、快速兌現(xiàn)”，提高部門審批效率。新華網(wǎng)于2023年10月16日就平臺發(fā)布相關(guān)報道《企有所需政有所為打造數(shù)字供應(yīng)鏈政務(wù)服務(wù)的“寶安模式”》。
圖2 企業(yè)全要素數(shù)字化
四、實現(xiàn)數(shù)字治理智能化，智能咨詢、智能匹配、智能審批、智能評估，企業(yè)辦事不等人。基于寶安區(qū)“人工智能中臺”“政務(wù)行業(yè)大模型”等技術(shù)平臺，全面實現(xiàn)多維度辦事并行。寶安區(qū)親清政企服務(wù)直達平臺為企業(yè)政策咨詢提供智能客服服務(wù)，上線企業(yè)政策智服模塊，通過對話方式幫助企業(yè)快速了解政策、進行政策申報、查詢進度等，簡化流程，提升效率；為政策直達提供智能匹配服務(wù)，構(gòu)建企業(yè)政策匹配關(guān)聯(lián)算法，實現(xiàn)政策精準(zhǔn)匹配企業(yè)；為流程審批提供智能審批服務(wù)，推出政策智能申報、政策智能“秒批”、政策決策樹審批功能，讓申報、秒批、審批等實現(xiàn)多線并行，提升審批效率；為企業(yè)融資提供智能評估服務(wù)，模擬融資預(yù)授信額測算預(yù)分析，幫助企業(yè)及時測算信貸額度，享受融資便利，為企業(yè)發(fā)展助力?！皩毎矃^(qū)人工智能中臺”方案在第十屆“云鼎獎”評選中榮獲“2022 - 2023年度AI創(chuàng)新獎”。
五、實現(xiàn)智能平臺可視化，讓數(shù)據(jù)可見、流程可視、結(jié)果可查，企業(yè)辦事不找人。寶安區(qū)親清政企服務(wù)直達平臺深化CIM+企業(yè)服務(wù)應(yīng)用，基于寶安區(qū)全時空新型地理新型服務(wù)平臺（即寶安區(qū)CIM平臺），構(gòu)建CIM+企業(yè)數(shù)據(jù)一張圖、CIM+政策審批一張圖、CIM+產(chǎn)業(yè)空間一張圖等應(yīng)用場景，實現(xiàn)企業(yè)資金、訴求等數(shù)據(jù)可見，辦事流程節(jié)點透明可視，辦事結(jié)果、狀態(tài)等明確可查。寶安區(qū)CIM平臺被評為中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會數(shù)字孿生技術(shù)應(yīng)用工作委員會2023年數(shù)字孿生城市典型案例。
2023年5月17日，親清政企服務(wù)直達平臺上線第四批專精特新“小巨人”企業(yè)獎勵項目，將項目申報時間、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等政策信息數(shù)字化錄入。平臺運用沙盤推演，結(jié)合政策畫像和企業(yè)畫像，分析出匹配專精特新“小巨人”企業(yè)標(biāo)簽的企業(yè)名單，通過站內(nèi)信和短信，將政策精準(zhǔn)推送給企業(yè)法人和經(jīng)辦人。深圳某科技股份公司的劉先生根據(jù)收到的政策短信登錄親清政企平臺，通過智能客服快速了解政策和申報流程后，立即在線上提交項目申請資料，完成項目申報，平臺對該公司的榮譽資質(zhì)、注冊地、統(tǒng)計關(guān)系、信用等信息進行快速核查，自動秒批通過了申請，整個過程只用了17分鐘。根據(jù)程序進行公示后，該公司如期獲得了政府撥付的資助金50萬元?！罢^審批過程十分迅速，我可以在親清政企平臺上查看實時進度，非常方便，也讓我心里特別有底!”劉先生這樣說道。
寶安區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負責(zé)人表示：“《寶安區(qū)政務(wù)人工智能實驗室“新數(shù)據(jù)、新治理、新應(yīng)用”三年行動計劃》順應(yīng)數(shù)字時代政務(wù)服務(wù)改革的趨勢，推動政務(wù)服務(wù)由人力服務(wù)型向數(shù)字服務(wù)型轉(zhuǎn)變、由經(jīng)驗判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變，讓辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，有利于為企業(yè)和群眾提供更多泛在可及、智慧便捷、公平普惠的政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)‘高效辦成一件事’落地見效?！?/p> 總的來說，《寶安區(qū)政務(wù)人工智能實驗室“新數(shù)據(jù)、新治理、新應(yīng)用”三年行動計劃》是深圳市寶安區(qū)政務(wù)改革的重要舉措，它標(biāo)志著寶安區(qū)政府公共數(shù)據(jù)治理正式邁向AI時代，同時也為落實“高效辦成一件事”和全國政務(wù)人工智能的發(fā)展提供了有益借鑒。
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